«Урезание полномочий»: нового президента Грузии впервые изберёт коллегия выборщиков

Президентские выборы в Грузии пройдут 14 декабря. Такое постановление принял новоизбранный парламент республики по инициативе спикера Шалвы Папуашвили. Церемония инаугурации главы государства состоится 29 декабря.

Голосование проходило без участия оппозиционных сил, лояльных Михаилу Саакашвили. Они не признали итогов парламентских выборов, проходивших 26 октября. На их сторону встала действующая глава государства Саломе Зурабишвили.

Напомним, по итогам выборов победу одержала «Грузинская мечта», которая находится у власти с 2012 года. Она получила — 89 мест, «Коалиция за перемены» — 19 мест, блок «Единство — Национальное движение» — 16 мест, коалиция «Сильная Грузия» — 14 мест, «Гахария за Грузию» — 12 мест.

С 28 октября в Тбилиси напротив здания парламента не прекращаются акции протеста. Оппозиция обвиняет власти в фальсификации результатов голосования. 25 ноября митингующие с флагами ЕС и Украины попытались сорвать первое заседание обновлённого парламента, забросав его ограждения камнями и металлическими прутьями.

В настоящее время в парламенте Грузии действует жёлтый уровень безопасности, предполагающий ограниченный доступ к зданию. Посольство России в Тбилиси призвало граждан воздерживаться «от посещения мест массового скопления людей, мест проведения демонстраций и акций протеста».

Выборная система

Особенность грядущих выборов президента Грузии состоит в том, что впервые его будет избирать коллегия выборщиков. В её состав войдут 300 человек. Среди них 150 членов парламента, представители Верховного совета автономной республики Абхазии и Верховного совета Аджарской автономной республики, делегаты от местных органов самоуправления. Зурабишвили была выбрана путём всеобщего голосования в 2018 года. Срок её полномочий истекает 16 декабря.

Как сообщает Sputnik Грузия, сейчас в правящей команде — «Грузинская мечта» — ведутся консультации относительно кандидатов в президенты. С точки зрения руководства этой политсилы, главой государства должен стать человек, готовый действовать в соответствии с интересами своей страны.

Ранее оппозиционные СМИ сообщили о том, что кандидатом в президенты от правящей партии может стать Ираклий Гарибашвили, экс-премьер и сын первого грузинского лидера Звиада Гамсахурдия. Однако в «Грузинской мечте» опровергли эту информацию.

«Ираклий Гарибашвили был бы хорошим президентом, если бы стал им, но он им не будет, мы также не рассматриваем кандидатуру Гамсахурдия, потому что команда остановила свой выбор на другом человеке», — сказал исполнительный секретарь правящей партии Мамука Мдинарадзе.

Политическая трансформация

RT обсудил с экспертами трансформацию, которую переживает политическая система Грузии, а также перспективы западного вмешательства в дела страны.

— Что означает для Грузии новый порядок голосования за президента и какие у вас ожидания от предстоящих 14 декабря выборов?

Главный научный сотрудник сектора Кавказа ИМЭМО РАН Александр Крылов:

— Коллегия выборщиков — логичный финал перевода Грузии на парламентскую форму правления. Этот процесс был запушен Михаилом Саакашвили, когда у него заканчивался второй президентский срок. Он рассчитывал сохранить бразды правления через свою партию, но на выборах 2012 года она проиграла.

В современной Грузии президент является декоративной фигурой с церемониальными полномочиями.

Кстати, в 2018 году Зарубишвили приходила на свой пост как сторонница основателя правящей партии Бидзины Иванишвили. Потом их пути сильно разошлись.

Впрочем, в настоящее время Зарубишвили ничего не может предпринять. Ей остаётся только поддерживать незначительные протесты людей, которые выходят на улицы с проевропейскими лозунгами.

Разумно предположить, что столь неудачный опыт подбора кандидатов в президенты был усвоен «Грузинской мечтой». Через коллегию выборщиков своего кандидата оппозиция точно продвинуть не сможет. Он не наберёт нужного числа голосов. Да и среди оппозиции нет влиятельных фигур.

Директор Лаборатории анализа международных процессов в Институте международных исследований МГИМО Николай Силаев:

— Учреждение коллегии выборщиков — ещё одна мера по урезанию полномочий президента и предотвращению конфликтов номинального главы государства с премьером. Учитывая расстановку сил в парламенте, новый президент будет лоялен «Грузинской мечте». Это должно укрепить политическую систему Грузии, сделать её более устойчивой к политическим кризисам.

Я бы не сказал, что парламентская форма правления Грузии сильно ограничивает возможности Запада влиять на государственную систему страны. Однако определённые преграды для вмешательства она всё же создаёт. США и ЕС априори будет труднее оспаривать легитимность всего парламента и правительства, чем одного президента.

Заведующий отделом Кавказа Института стран СНГ Владимир Новиков:

— «Грузинской мечте» очень не везло с президентами. Первый с 2012 года президент Георгий Маргвелашвили превратился в её ярого критика и тоже самое случилось с Зурабишвили. Причём конфликт с нынешним президентом дошёл до того, что ей едва не объявили импичмент.

Трудно предположить, кто будет выдвинут от правящей партии. Но в её интересах, конечно, не повторять прежних ошибок.

Старший преподаватель кафедры международной политики и зарубежного регионоведения Института общественных наук Президентской академии Сергей Маргулис:

— Коллегия выборщиков даёт возможность сократить издержки от бойкота, который может объявить оппозиция. Стоит отметить, что правящая партия могла бы назначить дату выборов президента на январь, но решила поторопить события. Скорее всего, в правящей партии опасаются риска эскалации, который парализует деятельность органов госвласти.

К тому же «Грузинская мечта» явно намеревается ввести в состав правительства новые лица, которые будут более рациональными и не ориентированными на Запад. Впрочем, новое правительство не будет и пророссийским. Главным образом оно будет работать над обеспечением экономических интересов страны. Грузии выгодны стабильные торгово-экономические отношения с Россией, ЕС и США.

— Директор Службы внешней разведки России Сергей Нарышкин считает, что Запад не оставляет попытки осуществить в Грузии очередную «цветную революцию». Сможет ли «Грузинская мечта» удержать власть?

Александр Крылов:

— «Грузинская мечта» не отказывается от сотрудничества с Западом, но при этом она не желает портить отношения с Россией. Это политика отвечает национальным интересам страны, способствует сохранению суверенитета. Однако в Грузии достаточно сильны поддерживаемые Западом силы, которые хотят сдать суверенитет и отдать страну под управление Брюсселя.

Важную роль в сдерживании влияния Запада играет закон «О прозрачности иностранного влияния». Он был окончательно принят в середине мая текущего года на фоне массовых протестов оппозиции, которая почему-то называла его «русским законом». Зурабишвили наложила вето на документ, но парламент преодолел его.

Закон об иноагентах лишил Запад львиной доли инструментов для финансирования лояльных ему сил, сократил возможности по осуществлению пресловутых «цветных революций».

Наверное, Запад не отказался от курса на смену политической ориентации Грузии. Но в текущей ситуации я не ожидаю серьёзной радикализации протестов. Нынешние протесты носят неубедительный характер. Сама грузинская оппозиция раздроблена и не имеет популярных лидеров. А отказом от парламентских заседаний она лишает себя возможностей для пропаганды.

Николай Силаев:

— Западные страны вряд ли довольны результатами парламентских выборов и вполне предсказуемым итогом президентских. Но протесты вряд ли будут развиваться по сценарию Майдана. Все попытки спровоцировать насилие и беспорядки весьма эффективно срывает полиция, а на страже суверенитета находится закон «О прозрачности иностранного влияния».

Владимир Новиков:

— Не могу судить о планах западных стран и местной оппозиции в Грузии. Но с моей точки зрения революция там невозможна. Ни у оппозиции, ни у Запада не хватает ресурсов на организацию по-настоящему масштабных беспорядков.

Сергей Маргулис:

— Безусловно, Запад стремится заполучить больше рычагов влияния на политические процессы в Грузии. И нужно отдать должное правящей партии, которая смогла сократить подобные возможности и отстоять право принимать самостоятельные решения.

На мой взгляд, после выборов Запад будет пытаться усилить давление на руководство Грузии. Цель США и их союзников — превратить Грузию во «вторую Украину» или во «вторую Молдавию». Благо в Тбилиси это прекрасно понимают и осознают катастрофические последствия безудержной русофобии, которую навязывает грузинскому народу коллективный Запад.