Нового министерства по делам мигрантов, о котором много говорили в связи с обострением миграционной проблемы, в правительстве не будет. Это стало понятно после того, как 11 мая была опубликована структура нового кабмина и список кандидатов в члены правительства.
Полномочия по социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан еще в 2017 году были переданы от МВД в ведение Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН). При этом за МВД осталась функция учета и регистрации.
Как агентство справляется с этой «просветительской» работой — после трагедии в «Крокусе» можно даже не говорить.
Согласно предложениям, которые внес на утверждение в Госдуму Михаил Мишустин, — после 13 мая, когда Госдума утвердит вице-премьеров, — работа ФАДН войдет в сферу ведения вице-премьера Татьяны Голиковой.
Корреспондент «Свободной Прессы» позвонил в ФАДН и спросил, как агентство впредь будет осуществлять свои обязанности по работе с мигрантами, и получил ответ, что перечень всех действий на период с 2024 по 2026 год изложен в Паспорте комплекса процессных мероприятий на официальном сайте ведомства.
Из документа следует, что в 2024 году агентство должно обучить по дополнительным профессиональным программам 30 (тридцать) федеральных государственных гражданских служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики РФ.
А также — в рамках государственного задания ФГБУ «Дом народов России» — провести
не менее 18 культурно-массовых мероприятий в этом доме.
Кроме того, агентство присоединилось к двум акциям, которые проводят другие структуры: «В гости к ветерану» и фотоконкурсу «Мама и дети в национальных костюмах».
Не густо. Между тем, на реализацию описанных выше планов выделено 664,6 млн рублей.
О том, как Голикова с таким агентством будет приводить в порядок ситуацию с мигрантами в стране, и почему не удалось создать профильное министерство — «Свободной прессе» рассказал член президентского совета по правам человека (СПЧ) Кирилл Кабанов.
«СП»: Кирилл Викторович, вопрос о создании министерства по делам мигрантов обсуждался на СПЧ, но не получил поддержки Совета. Почему?
— Поручение от президента — рассмотреть вопрос о создании такого министерства — было. Сформировались разные позиции, я был в числе тех, кто говорил, что этими вопросами должны заниматься силовики, а не новая гражданская структура. К сожалению, сегодня у нас нет времени и сил, чтобы создавать новое министерство, но даже если мы его создадим — проблемы это не решит.
Не то, что министерство, я даже не знаю, нужно ли агентство ФАДН?
«СП»: Почему?
— Агентство по делам национальностей осваивает деньги: проводит праздники самодеятельности, придумывает пиар-акции, вышибающие слезу. Вреда от этого нет, но эффекта с точки зрения работы с мигрантами — тоже никакого. Это затратно, но бесполезно.
То, что ФАДН теперь уйдёт под Голикову, говорит лишь о преобладающем в правительстве мнении, что подход к мигрантам должен быть либеральным. Там считают, что их нужно жалеть, а пользы от них больше, чем потенциальной опасности.
У такого мнения есть причины: мигранты нужны на стройках, в сфере доставки и торговли, для уборки улиц. Они дают экономическую выгоду определенным олигархическим группам.
А выгодопреобретатели откровенно тормозят и саботируют модернизацию законодательства, касающегося мигрантов. Они лоббируют мягкую миграционную политику.
«СП»: Но министерство, как раз, и могло бы заявить более государственно-ориентированную позицию, разве те так?
— Мое мнение — миграционной политикой должен заниматься Совет безопасности. Он обязан вернуть силовикам те полномочия, которые формально взяло на себя Федеральное агентство по делам национальностей, а фактически ими не пользуется.
Совет безопасности должен разработать миграционную стратегию. Необходимо вывести миграционную политику из сферы оказания услуг, куда её впихнули ещё в прошлом десятилетии.
Работа с мигрантами — это не услуга, предоставляемая мигрантам, а функция государства, связанная с безопасностью.
На основе стратегии должны появиться законы.
Вот создадим мы сейчас министерство, а на основе какой правовой базы оно будет работать?
Смотрите: сегодня, 12 мая, исполняется ровно год с момента, когда был подписан указ президента о противодействии этническим анклавам. Год прошел, а у нас до сих пор в законодательстве нет понятия «этнический анклав». И никто в Госдуме не занимается разработкой такого закона. Члены президентского совета подготовили предложения, передали их во все инстанции, но они лежат под сукном.
А как мы можем бороться с явлением, если ни в одном законе оно не описано?
«СП»: Какой план действий по нормализации ситуации с мигрантами рекомендуете лично вы?
— До конца года — продавить законы, связанные с контролем пребывания мигрантов.
Начать работу по созданию карт этнических анклавов. Мы знаем, что они существуют, например, на территории Московской области, но ни на одной служебной карте региона (для чиновников и органов) они не обозначены.
Мы должны признать, что бесконтрольное перемещение иностранцев по территории России способствует проникновению в нашу страну радикалов, в том числе — вооруженных. Это способствует и еще более опасному явлению — попаданию в нашу страну носителей террористической идеологии.
Мы должны добиться запрета незаконных моленых домов и подпольных этнических клубов ММА по всей стране. Там готовятся бойцы радикальных группировок, они бьются на деньги, эти деньги могут стать «крючком», на который можно поймать бойцов. И заставить совершить теракт. В таких клубах спецслужбы Украины вербуют террористов.
Нужно разогнать подпольные клубы ММА, где вербуют террористов, а не передавать их Голиковой, не складывать боевиков в ту же корзину, где Минтруд, Минздрав и Министерство культуры.
И мы должны признать данные, которые показывает официальная статистика: что 70% мигрантов у нас живут и работают нелегально. И добиваться изменения этой ситуации.
В начале июня СПЧ соберется на большое совещание по этой теме.
Новости, мнения, комментарии о мигрантах и миграции, — в теме «Свободной Прессы».
