Владимир Путин 11 мая в 14.05 подписал указ о новой структуре правительства, а уже в 18.20 Белый дом опубликовал кандидатуры на позиции вице-премьеров и министров нового правительства, которые Михаил Мишустин внёс на рассмотрение Госдумы. Вице-премьеров депутаты будут утверждать 13 мая, а министров — 14 мая.
Путин структуру правительства не изменил: у Мишустина по-прежнему будет 10 заместителей, один из которых — первый. Число министров также не изменится — 21, из которых пятеро — силовики, и Госдума их обсуждать не будет.
Предложенный Мишустиным состав кабинета опроверг прогнозы многих аналитиков, которые предполагали, что старый-новый премьер внесет минимальные изменения в правительство.
А на деле Госдуме будет предложено сразу 5 новых министров. Но наиболее сенсационно прозвучала информация о том, что из правительства уходит первый заместитель премьера Андрей Белоусов. Теперь первым зампредом председателя правительства должен стать Денис Мантуров, если его утвердит Госдума.
Одним из немногих аналитиков, кто предугадал в разговоре со «Свободной Прессой» отставку Белоусова из правительства, а также повышение в должности Мантурова и Дмитрия Патрушева, был независимый экономический обозреватель Константин Смирнов. Теперь мы попросили его оценить предложения Мишустина о составе кабмина и рассказать, каких неожиданностей можно ожидать от Госдумы при утверждении вице-премьеров и министров.
«СП»: Константин Сергеевич, давайте обсудим сюрпризы, которые преподнес Мишустин, чуть ниже. А каких сюрпризов теперь мы можем ожидать от Госдумы? Кого из предложенных кандидатов забракуют депутаты?
— На утверждении вице-премьеров я сенсаций не ожидаю. Главный аллерген для депутатов — Антон Силуанов, теряет статус зампреда и будет министром, у которого есть куратор. Поэтому 13 мая всё должно пройти гладко.
А вот на пленарном заседании 14 мая, когда будут обсуждать министров, — наверняка вспыхнут страсти, и будет озвучено несогласие с некоторыми кандидатурами. Первые в очереди — министры здравоохранения, просвещения, образования и науки. А лично я буду очень удивлен, если утвердят Ольгу Любимову министром культуры.
«СП»: Какие к ней претензии?
— Ну как же: в Третьяковской галерее, в Пушкинском музее появляются странные выставки и экспозиции, не свойственные хранилищам жемчужин высокого искусства. Третьяковка за огромные деньги купила у нашего современного якобы художника какую-то палку, обмотанную скотчем, и повесила среди хороших картин.
И руководителя музея не увольняли до тех пор, пока не истек контракт. Минкульт не выгоняет таких, а терпеливо ждет окончания трудового соглашения, которое работник не исполняет нормально, а творит, что хочет.
Минкульт и Фонд кино выделяют деньги на производство исторических фильмов, а как тратятся эти деньги — не всегда понятно, но фильмы получаются с русофобским акцентом. Чёрт знает что снимают — и продолжают показывать.
Новый фильм «Мастер и Маргарита» снял человек, который уехал в Америку, его предателем многие называют, но 800 миллионов из бюджета дали.
Я думаю, Любимову может спасти только то, что на обсуждение всех шестнадцати министров будет отведён всего один день — 14 мая, а 15-го правительственная делегация уже должна прилететь с Путиным в Пекин.
Из-за цейтнота депутаты могут, как знатоки «Что? Где? Когда?» недокрутить вопрос о недоверии такому министру.
На Сергея Кравцова обязательно набросятся коммунисты и эсеры за то, что Минпросвещения никак не доведет до ума ЕГЭ, или не отменит его. Ему же вместе с Фальковым — выскажут за учебники истории. Путин выпустил указ о единой линейке учебников. А Минобрнауки не может с Академией наук решить, как это сделать. За несколько лет написали только один учебник, к которому куча претензий, а нужен учебник для каждого класса, для вузов.
Кравцова, я думаю, пожурят и одобрят. А за Фалькова я не уверен.
Претензии к министру здравоохранения Мурашко спикер Госдумы Вячеслав Володин на днях сформулировал в несколько слов: где 30 тысяч врачей? Фалькова тоже касается.
Кроме того, есть еще «неизвестный министр» из социального блока, который не отвечает на звонки депутатов. Его обсуждали, когда утверждали Мишустина, но не вспомнили фамилию. Увидят в Госудуме — вспомнят.
«СП»: Вы предсказали отставку Белоусова, можете объяснить теперь, в чем логика замены первого вице-премьера?
— Можно вспомнить, что во время утверждения Михаила Мишустина Госдумой, депутат Валерий Гартунг «от лица промышленников» попросил, чтобы вице-премьера, курирующего промышленность, сделали первым вице-премьером. Мишустин ответил: «Я посоветуюсь с президентом».
На самом деле Андрей Белоусов и Михаил Мишустин — равновеликие фигуры. Им не обязательно вдвоем быть в одном правительстве, когда есть очень много позиций в других коридорах власти, которые требуют усиления.
Я предполагал, что Белоусова назначат главой Счетной палаты. На днях Валентина Матвиенко внесла Владимиру Путину на рассмотрение список кандидатов на эту должность. В распоряжение СМИ для публикации попали фамилии трех кандидатов, среди которых Белоусова нет. Но полного списка я не видел.
Кроме того, возможно, было бы вполне своевременно возродить должность замглавы Администрации президента (или второго «первого замглавы»), который курировал бы работу правительства. Такая должность «параллельного премьера» в некоторые периоды была.
Есть еще одна позиция — в Центробанке, которая обсуждается давно. Сейчас Советом директоров Банка России фактически руководит глава ЦБ. Если же председателем Совета будет не председатель банка, а другой сильный экономист, назначенный Госдумой (что вполне соответствует ст. 15 закона о ЦБ) — это станет и опорой для Набиуллиной, и возможностью вести с ней дискуссию от лица депутатского корпуса. Депутаты постоянно высказывают претензии Банку России — вот пусть и высказывают их своему делегату в ЦБ.
«СП»: Понятно, что без работы Белоусов не останется, но не снизится ли без него эффективность нового корпуса вице-премьеров?
— Президент усиливает роль специалистов по обрабатывающей промышленности в правительстве. Это — и требование СВО, и просто требование времени. Поэтому выдвижение на первую, после премьера, позицию именно Мантурова не удивляет. Он будет отвечать за производство того, что нужно для военного времени и для мирного. Это сейчас самое важное, и ему в помощь на позицию главы Минпромторга ставят Антона Алиханова.
Этот молодой министр, еще когда был самым молодым губернатором, показал в Калининградской области, как можно создавать новые высокотехнологичные предприятия в разных отраслях: от автопрома до электроники. И вот с этой связкой: опытный Мантуров — молодой энергичный Алиханов ассоциируются большие надежды Мишустина.
Что же касается экономического функционала, который был у Белоусова, то им Мантурова перегружать не будут, а возьмёт его на себя Александр Новак. Раньше он отвечал только за ТЭК, а теперь, как пояснил пресс-секретарь премьера Борис Беляков, к этому добавятся антисанкционные меры и меры по поддержке экономики. В подчинение Новаку перейдет Минэкономразвития во главе с Решентиковым, которого Мишустин предлагает оставить.
«СП»: Вы предсказывали отставку министра энергетики Шульгинова — самого старшего по возрасту из членов правительства. Она состоялась, как можно оценить преемника?
— Шульгинов не играл особой роли — все принципиальные вопросы решал лично Новак, он сам ездил на саммиты ОПЕК, и так далее.
Новый министр энергетики (не сомневаюсь, что его утвердят) — пока еще действующий губернатор Кузбасса Сергей Цивилёв — тоже не молодой человек. И тоже вряд ли будет решать вопросы, связанные с углеводородами. Но он — большой специалист в угольной отрасли, областях логистики и инвестиций.
Уголь приговорен к смерти, как энергоноситель, но тем важнее продать его как можно больше в Китай, пока это топливо там востребовано.
Цивилёв, я предполагаю, реанимирует тему строительства частных железных дорог для вывоза угля.
Думаю, что он возьмет на себя и развитие экспорта гелия, который необходим для микроэлектроники. Сейчас мы производим всего 5% от мирового рынка этого инертного газа, а можем выйти на первое место в мире. В дальневосточных месторождениях природный газ содержит до 1% гелия, и Амурский газоперерабатывающий завод, который сейчас строится, адаптирован под то, чтобы разделять природное топливо на чистый метан, чистый гелий, этан (для пластмасс), пропан и бутан.
«СП»: От экономики — к финансам. Антон Силуанов, насколько можно понять из пояснений Белякова, оставаясь министром, перестанет быть полноправным хозяином финансов. Кто теперь главный финансист?
— Курировать финансы, в том числе — Минфин Силуанова, будет вице-премьер Дмитрий Григоренко, который сохранит за собой и обязанности руководителя аппарата правительства. Помимо этого, под его координацию перейдут цифровая трансформация, ИТ-отрасль и связь (что раньше курировал Дмитрий Чернышенко), а также антимонопольная политика, включая ФАС.
Григоренко — самый близкий к Мишустину человек в правительстве. Мишустин привел его в правительство, и поэтапно расширяет его полномочия. Конечно, влияние Мантурова и Новака в кабинете пока выше, но Григоренко тоже становится тяжеловесом.
«СП»: Вы предполагали повышение до вице-премьера Дмитрия Патрушева, говоря об омоложении верхушки правительства, но в итоге повышение кажется формальным: как был он министром сельского хозяйства, так и продолжит курировать эту отрасль.
— Ему передадут ещё и экологию, и решение проблемы мусора — то, чем занималась уходящая из правительства Виктория Абрамченко. А штрафы за порчу природы и мусорная реформа — это очень большие деньги.
Но важнее другое. Место Патрушева во главе Минсельхоза займет Оксана Лут. Эта красивая блондинка — отличный специалист, блестяще знающий как отрасль, так и новые подходы. Будучи заместителем министра Патрушева, она, к примеру привлекла физиков-ядерщиков для решения проблем семеноводства.
О сельском хозяйстве она знает всё, и с Патрушевым, который умело руководит финансовыми потоками в отрасли, они являются хорошим тандемом. Мы получаем очень сильного и надёжного аграрного министра в её лице.
«СП»: Из пяти новых министров мы не обсудили еще двоих.
— Бывший министр транспорта Виталий Савельев повышен до вице-премьера, а на его место приходит губернатор Курской области Роман Старовойт. В своё время он был руководителем Росавтодора, заместителем министра транспорта.
Автомобильные грузоперевозчики уже давно требовали своего министра. Теперь они его получили. Старовойт займется дорогами и автотранспортом, а все остальное оставит себе Савельев.
Михаил Дегтярёв переходит с позиции губернатора Хабаровского края в кресло министра спорта.
«СП»: Для него это — не понижение?
— Сейчас — нет. Перед министерством спорта сейчас стоят грандиознейшие задачи, которые далеко не каждый может решить. Нам предстоит выстроить параллельный мировой спорт. На смену Олимпиадам и чемпионатам мира, которые контролирует враждебный нам Запад, и куда мы не допущены — различные игры БРИКС.
Нужна организация, большие призовые, чтобы зарубежные спортсмены к нам ехали зарабатывать не только медали, но и деньги. Нужен напор, которого у Матыцина не было. А Дегтярёва на эту должность предложила Госдума, когда утверждала Мишустина: сначала Слуцкий, потом Володин сразу поддержал. Поэтому будет у этого министерства опора на депутатский корпус.
